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　　中新网哈尔滨7月22日电 (记者 刘锡菊)22日，记者从哈🃏尔滨市住建局获悉，为规范🐮物业服务市场秩序，破解物业“退出难”问题，该局近日🖼制订下发了《住宅🍄项目物业服务退出工作规则》(以下简称《规则》)，对物业服务人退出🈹住宅项目的程序、监督机制及应🔤急保障作出系统性🐪规定，切实维护业主和⛴物业服🤥务人合法权益。

　　《规则》将退出分为“一般退出”与“监督退出”两类。在一般退出解聘物📚业服务人时，业主委员会应当🏉依法🚭组织住宅项目业主共同决定。物业服务人所服务🎬住宅项🍟目出现下列情形之一的，将被列为拟监🤔督退出对象：将全部物业服务转委托给第👚三人，或者将全部物🕔业服务支解后分别转🎠委托给💙第三人的；采取停止供电、供水、供热、供燃气等方式催🚵交物业费，经区、县(市)物业行🅾政主管部门责令限期改正，逾期不改正，产生严✉重影响的；未经法定程序，擅自接🏺管物业服务项目的；违反法律、法规规定或者物🌜业服务合同约定，停止物业服务的；被解聘或者🤚物业服务合同终止后，拒🗂不退出物业管理区域的；未按照规定办理🔊交接手续，经区、县(市)物业行政主管部🦏门责令限期改正，逾期不改正的；拒不移交有关😸资料、财物、资产，经区、县(市)物业行政🚽主管部门责令限期改正🏭，逾期不改正的；挪用、侵占📞属于业主共有的经营收益，经区、县(市)物业行政主💱管部门责令退还，未退还的；经区、县(市)物业行政主管部门😬认定，由物业服务🧟人负主要责任😪或全部责任引发的重大群体上🏩访或越级上访事👅件、重大安全生⛏产责任事故，或其他性质恶劣、危害严重、社会影响大等违法违规👠行为的。

　　根据《规则》，业主依法🈁共同决定终止物业服务📯或解除😯物业服务合同的，业主委员会应当🐏提前60日书面通知物🚚业服务人，并书面报告所在地📎街道办事处；物业♎服务人决定终止物业服🏬务或解除物业服务合🏕同的，应当提前90日书面通知业🙆主委员会，并书面💅报告所在地街道办事处。同时，业主委员会应当自业主🔞依法作出共同决🔋定、物业服🏂务人应当自书面🤓通知终止物业服务或者解除物🍒业服务合同之日🏽起三日内，将解约原因、解🛎约时间等具体事宜，以书面形式(盖章)在住宅项目区域内显🤾著位置进行公示，公示时👨间应不少于七日。

　　此外，业主委🎄员会应当在♈物业服务合同到期、解约或🕕终止物业服务时间前，依法选聘新的🍖物业服务🦏人并签订物业服务合同，接受所在地街🏓道办事处和区、县(市)物🔔业行政主管部门的指导和监督。业主委员会应当😾与原物业🌙服务人、新聘物🌉业服务人协商确🖍定交接时间，并通知所在地街道办事处。街道♿办事处现场指导监督🚫各方依法做好预收🚙的物业服务费用、物业档案资料、物业管理用房、共用设施设备和其🌿他属于业主共有财😆物的交接和登记工作。

　　对于原物业服务人仍拒不退出住宅项🥊目或拒不办理🛸移交的，由业主委员会🦊书面报🕤告所在地街道办事处，按照相😵应程序处理。此外，在监督退出过程中，对于原物📱业服务人存在的🦃违法违规行为，由区、县(市)相关行政👶执法部门依据相🐄应法律法规规定予✋以查处。监督退出过程中，对于🕷原物业服务人存在的不良信用信🎫息，由区、县(市)物业行政🐚主管部门按照🤲物业服务企业信用信息管理🙂有🌡关规定予以采集认定，记入电子信用档❣案，向社会公开。

　　根据《规则》，区、县(市)物业行政主管部门⛲应当结合本地实际，组建应急🏐物业服务人库。同时，在🙋住宅项目物业服务退出中，业主委员会📪未能在规定😋时限内选聘新物业服务人的，为防止物业服务出现中🏩断，由街🕹道办事处组织在应急物业服务🚤人库中📶确定应急物业服务单位，提供🙋维持业主基本生活服务事项的应急服务，并公示应急服😌务的内容、期限和费用等相❔关情况。也可由业主🧝委员会组织业主依法🏪共同决定应急服务内容、标准和🍃费用等事宜。应急服务🛢期限不得超过12个月，费用由全体业主🙉承担。

　　在应急服务期间，业🥙主委员会应当在街🧒道办事处和区、县(市)物业行😢政主管部门的指导下，继续依法选聘📊新的物业服务人。应♎急服务期限结束后，业主委🐹员会应当与应急物业服务🔦人、新物业服务人🗿依法做好交接工作。《规则》提出，业♉主委员会未按照规定组织召开业主🏝大会会议的，由街道办事处🥊责令限期召开；业主委员会逾期😠仍未召开业主大会👤会议的，可以由🎉所在地居(村)民委员会，在街道🕒办事处指导和监督下📉组织召开。(完)

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目 录　　前 言　　第一章 破坏中🙈国与域内国家关系的挑拨🛷者　　一、鼓动声索国对🈚中国发起挑衅　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　三、妄图重塑🗽中国周边安全环境　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　一、拱火：向部🔅分域内国家提供军事装备　　二、玩火：美舰机频繁侵扰中👾国南海岛礁　　三、蓄火：美国加⭕速在南海周边军事布局　　第三章 违背事实肆意污华的🌿谎言制造者　　一、虚假叙事给🍖中国贴“危险”标签　　二、调动媒体智库对中👗国开展认知战　　三、借助非法仲裁🏖否定中国正当主张　　四、惯用霸权思维强权逻✅辑抹黑中国　　第四章 危害地区🚧和平稳定发展的破坏者　　一、扰乱🗒域内国家经济社会发展　　二、削弱域💻内国家之间战略互信　　三、阻♈碍域内国家深化务实合作　　结 语　　编写说明与致谢　　前 言　　“二战”结束后的很长一🌗段时间，中国在南海🈂的主权和相关😿权益得到国际社会普遍承认。冷战结束前，美国👄并不明确反对南海岛礁主权属💇于中国，而🙉是拒绝支持其盟友，20世纪90年代后🛋立场才发生转变。作为一🥞个负责任的大国， 中国⛎始终致力于以实际🐱行动维护南海和平稳定，积极🙌推进南海繁荣发展。　　2002年，中国与东盟10国签署《南海各方👦行为宣言》，这一文件体现了中🥥国与东盟国家维护🔍南海和平稳🙉定的共同意愿，对稳👉定南海局势起到了重🚄要的引领和推动作用。　　但是，美国在21世纪第二个10年又高调宣布“重返亚太”。随着美国介🎴入南海的“兴趣”越来越浓、搅局南海的动作越📘来越多，这片🥑平静之海变得暗流涌动，甚至风高浪急。　　美国刻意且📛娴熟地挑拨和🔳破坏中国与域内国家🔌的关系。从支持菲律🍺宾进行具有浓厚政治🥓性、偏袒性的所谓“南海仲裁”，到拉拢域内国家大🧢搞联合军演，释放为侵犯中国领🙇土主权撑腰壮胆💼的错误信号，从施压南海周边🤛国✝家在中美之间“选边站队”，到😀在南海组建各种明显意🌋在针对中国的多边机制，离间🔩和破坏中国与南海📬周边国家正常合作—美国为维护霸权❇利益而频👕繁介入南海问题，是南海局势🥘难以持续稳定的🈴关键原因。　　美国有预谋、有计划地在南😴海地区煽动军备竞赛。为了把菲🐭律宾和越南🌆等国打造为对抗中国的“桥头堡”，美国提供大🍄量军援，在相关国家升级军事基地，推动打造南海监🍲控网络，解除一些🏂军售禁令并赠送飞机、舰艇🦑等军事装备，定期在南海海域组📼织部队协同演练。仅2024年，美国出动🚉大型侦察机前往南海🤠侦察架次就达到约1000架次，全年几🕴乎每天都有侦察船在南海作🐨业—在美国煽动下，南海的海风里，明显多了刺鼻🔬的硝烟味。　　美国不断围绕南🌅海局势开展🏷对华认知战和舆论战。新华社利用大👎数据工具分⛷析发现，美西方媒体😒关于南海的报道，存在明显📹的污华导向。美国推行“妙手计划”等项目，炮制具有🔢欺骗性的话语标签对中🦗国进行舆论霸凌，调动媒体智😿库把个别📢域内声索国发起的对华法理战包装🚫成合乎国际🛅规则的模样，在国际舆论🤮场中抹黑中国形象—美国在南海🌰问题上的对华污蔑🗻造谣，是人类21世纪认知战的典型✂案例。　　在💴以西方殖民世界为主题的人类近代史上，亚洲、非洲、拉美多次出🈶现这种场景：地区内本😁无太多纷争，可是西方强国🍥一旦打着“仲裁者”的幌子介入，整体和平稳定的地🐆带就变成了冲突不休的“火药桶”，大致💪合作友好的地区🍻就成了强权博弈的“竞技场”。南海局势的😕演变，正😉是美国竭力续写大国争霸剧本🍍的结果。　　美国抹黑🎯和遏制中国的错误行径，体现了以霸权争🗽夺和维系为🛫核心的近代西🌒方战略观在美国内心的自我投射🆕。美国的崛起走的😑是霸权更替的老路，美🐕国对国际治理体系演变和大国🎸兴衰的理解，遵循以争夺📶和维系霸权为核心导向的陈🕦旧思维。自16世纪“大航海”时代以来，这种思维塑造了美😍西方大国和世界不😛平等🌈互动的路径。直到今天，在美⛄国的战略决策思维中，“阵营对立”“大国争霸”的幽灵依然在游荡。美国错误🌳地认为，中国的崛起🏅必然意味着中国将在南海🐴建立势力范围，对美国产生🐟排斥效应。　　美国彻底误读❗了中国，也深刻误判了时代。　　习近平总书记在中国📼共产党二十大🐎报告中强调， “中国始终坚🔹持维护世界和平、促进共同发展的🚠外交政策宗旨，致力于推动💣构建人📥类命运共同体”。在世界舞台上，中国坚定😪奉行独立自🆓主的和平外交政策，坚定奉行🥀互利共赢的开放战略，始终做🥧世界和平的建设者、全球发展的😨贡献者、国际秩🧐序的维护者。在⛔和周边国家的互动中，中国讲究“家和万事兴”，始终扎根周边、贡献周边，坚持与邻为善、以诚相待。　　中国式现🕜代化创造了人类文明新形态，引领人类开👝创一条摒弃霸权更替的发展🔙新道路。　　在全球南方声势卓🐓然壮大的今天，马来西亚、新加坡、印度尼西亚🐣等南海周边多国💕政要都明确🔠表达不希望“选边站队”、抵制🏽搞阵营对抗的意愿。人们共同意识到，挑动冲突对抗是危险🌋歧途，追求合作🏂共赢才是沧桑正道。南海的光明前途，在千帆竞发、鱼📈跃人欢的繁荣中，在睦邻友好、聚同化异的信任中， 在🥛深化对话沟通、共建美好家园的合🐸作中。　　第一章 破坏中国与域🔢内国家关系的挑拨🏒者　　南海位于中国🕑与东南亚之间，中国人民自🎒古就在南海从事航海、打渔等活动。在很长一🚂段时期内，中国对南海诸岛😒的主权和相关海域🛩的海洋权益得到🖤国际社会公认。　　随着“二战”后东南🗒亚国家纷纷独立、南海☕的丰富海底资源被发现，南⬅海沿岸的一些东南亚国家开始👁对南海岛礁主🕥权和相关🐭海域海洋权益提出声索。尽管如此，中国始终坚持🥧以谈判方式和平解决海洋争端，特别是在2002年与东盟签署《南海各方行为宣言📍》，共同维护了南海🔼地区总体和平稳定。　　然而，近年来，以美国为首的域🎭外势力在所谓“印太地区”发起针对中国的“大国竞争”，将南海问题作为其遏🚮制中国的抓手。它们挑动相🔎关声索国🧙对中国发起挑衅，南🛁海局势因而变得风高浪急。　　一、鼓动声索国对中国发起挑衅　　近年来，以美国🌿为首的一些域外国⏹家指责中国为控制南♐海进行所谓“灰色地带”行动。所谓“灰色地带”，美军特种作战司令🎪部官员菲利　　普· 卡普斯塔在2015年发🗣表的一篇文章中将其定义为“介于传🤽统战争与和平对立之间的🏒国家和非国家行🦂为体之间和内部💌的竞争性互动”，美国战略与国际📡问题研究中心(CSIS)则于2019年在一份报告🐢中将其定义为“介于常规政治手段和公开⬆战争之🥙间的竞争领域”。　　但仔细🧓研究下不难发现，所谓“灰色地带”是美国🚀为抹黑中国形象而捏造的一种叙事。中国在南🍦海的主张始终是公开🛰透明的，行动是合理合法的。如果按💣照美方的定义，开展所谓“灰色地带”行动的不是中国🎨，恰恰是相关声索国和🥧在其🏪背后提供支持的⛺美国等域外国家。　　自2023年以来，菲律宾在南海🤜屡屡发起对华挑衅，多次派公务船🍽侵闯中国南海岛礁，威胁地区稳📜定发展。其中，菲海警9701号船长期滞留中国🕜仙宾礁是🔜一个标志性事件。该船从2024年4月17日开始非👳法滞留仙宾礁，同年8月31日在非法滞留4个多月后起锚，在仙宾礁潟湖内持续🏇机动、寻衅肇事。中方海警5205舰依法依📧规对其采取喊话警告、跟监管控等正常维⛽权执法措施，却遭该船以不专✖业、危险的方式故意冲撞，导致发生擦碰。　　菲海警9701号船长期滞留仙宾礁，意在“复刻”1999年马德雷山号登陆舰在仁🌿爱礁的坐滩，谋求🛏对仙宾礁的所谓“实际控制”。这🌸一图谋最终在中国海🥘警的专业应对下宣告失败，菲海警9701号船于同年9月14日撤🌗离仙宾礁潟湖。　　菲律宾之所以一再📟挑衅中国，背后支持者正是美🚿国及🔟其西方盟友。后者每逢菲方发动此类行动，都会对菲律宾予🔢以公开支持。2024年8月31日上述冲💷撞事件发生后，美国国务院时🎡任发言人马修 ·米勒立即发表声🔅明，称美国与菲律宾“站在一起”，指责中国海警🦔船“故意撞击”菲方船只，“谴责中国危🛍险和升级的行动”。他🐛还再次指责中国在南海的领土主🔟权主张“非法”，对所有🍚国家的航行与🕴飞越自由构成“威胁”，并表示《美菲共同防御条约⚓》适用于在“南海任何地方”对菲武装部队、公共船只或飞机🥨的武装攻击。不仅对菲律宾，对越南也是如此🐚。2019年中越“万安🙋滩对峙事件”发生后，美🥍国频繁通过外交和舆论渠道声援🦆越南。相关声索国在一✒线挑衅滋事，美国在背后撑腰打🤔气，已成为南海📅争端的常态。　　美国及其盟友为相🎋关声索⬛国挑衅和对抗中国🛢出谋划策并提供支持。2023年以来，菲律宾实施所⛏谓“透明政策”，试图利用舆🖨论宣传塑造中国在南海问🐇题上“以大欺小”的形象。据菲律🈂宾政治评论员赫尔曼·劳雷尔披露，这🔱一策略正是在实施美🥑国空军退役军官雷蒙多·鲍威尔领导的所👶谓“妙手项目”。一些💛美西方媒体加入这场舆论🌔战，派出记者登上菲🔭方船只跟随其侵闯🏖中方南海岛礁，随后便发出抹黑➕中国的报道。英国广🍜播公司报道直言，让记者拍👭摄中菲舰船近距离接触💇画面“是菲政府有意💭实施的策略的一部分，目的是让人们关注中国所谓的‘蛮力’”。　　2016年的“南海仲裁案”也是一个典🛳型案例。早在2012年6月🍛美国战略与国际问🛌题研究中心举办的“南中🍮国海海上安全”年会上，时任联📚邦参议员约瑟夫·利伯曼就公然鼓🌜吹，要借助多🤵边框架甚至让包括仲裁等手段在🚐内的外🔢部力量介入南海问题。菲律宾阿💎基诺三世政府2013年在美国📍公开支持下单方面提起“南海仲裁案”后，时任国际海洋法法🌊庭庭长柳井俊二利用庭😞长权限决定建👞立临时仲裁庭，并在🤥中方缺席的情况下指定5名仲裁员中的4名。而此人是时任日🦑本首相安倍晋三的智囊⬇机构“安保法制恳谈会”会长，长期鼓吹日本👑修宪扩军，声称日😑本岛屿受到了“威胁”。曾与柳井共事的🏢日本外务省🙌中国课前课长浅井基文说，这个🌤仲裁庭是柳井在考🔙量安倍政权意向的✨基础上搭建的。　　此外，美国及其盟友频繁🌝在南海开展“航行自由行动”，挑战中国领土🌳主权和海洋权益主张；在南海及周边海域♓举行联合军演，向中国炫耀武力。美国还以南海问🏝题为由对中🍄国实施经济打压。2020年8月，美国商务部将24家参与南🚹海岛礁建设的中🥃国企业列入制裁“实体清单。　　二、施压南海周边国家“选边站队”　　以美国为首🦏的西方国🖐家为遏制打压中国发展，不仅借南海问题🐡挑拨中国与🔇地区国家关系，还试🏡图在本地打造各🦀种排除中国的“小圈子”，逼迫地区国家“选边站队”，给相关国家正常🌏开展对外交往⛷带来较大外部压力。　　“如果他们与👹中国有问题，那不应当施加在✳我们身上。我们与中💘国没问题。”2024年3月4日，在东盟—澳大利亚特别🍕峰会期间，马来西亚🌇总理安瓦尔在与澳🗂大利亚总理阿🌯尔巴尼斯的联合记者会上这样说。他表示，马来西亚是美国、欧洲以🦋及澳大利亚的朋友，但“他们不应阻止🎢我们与我们最重要🐐的邻国之一—中国保持友好”。　　这不是安瓦尔第一次拒🌃绝在中国和美西👌方之间“选边站”。仅在上述发言的前🔅后不到一😃个月时间内，他还🍇至少两次公开表达过👔这一观点。安瓦📁尔也不是东盟国家领导人中🍾拒绝“选边站”的个例。新加坡总理🚠黄循财、印尼总统普拉博🥙沃等现任领🔞导人以🥀及新加坡前总理李显龙、柬埔寨🌉前首相洪森等前领导人🤧在他们任职期间都曾🕳公开这样表态。多位🖌地区国家领导人频繁😮发出不愿“选边站”的声音，恰恰表明⏰他们深切感💤受到了美西方国家要求他们😪在美西方和🖤中国之间“选边站”的巨大压力。　　以美国为首的西🏺方国家正在所谓“印太地区”打造多层次的排🔲华“小圈子”，构筑遏华“包围圈”。美国带🍜领其盟友伙伴，建立🍳了美日印澳、美日韩、美日澳、美日菲、美英澳等小多💆边机制，形成美国“印太地区”盟伙体系的骨架。在此之外，美国为将🙂尽可能多的地区国家拉入其遏🍖华“包围圈”，先后打造跨太🕎平洋伙伴关系协定🖲(TPP)和印太经济框架(IPEF)。尽管美国🙅后因认为自己“吃亏”而退出TPP，但它早期加入🤭并主导该机制就🐧是要打造排除中国的地🐆区自贸体系。2022年5月启动的IPEF更是🐲拜登政府为其“印太战略”精心打🛩造的经济支柱。这两个机制均包🧙含🌇南海周边的东南亚国家，尤其是后者，超过📜半数的成员国都是东南📆亚国家。　　南海问题是美国🔂在本🍻地区遏制中国的重要抓手，美西方在涉😈及东南亚和东盟的各种🐟多边场合往往📻都会炒作这一问题，要求地区国家共同🧢就这一问题对华施压。以上文提到的2024年东盟—澳大利❕亚特别峰会为例，作🎽为东道主的澳大利亚当🖋时就计划在南海问题🔅上做文章。据🍕美国广播公司报道，澳方最初希望把🏁炒作所谓“中国❣在南海军事化争议岛礁”的内容写进峰会🔎宣言，并在其中呼吁各📆方遵守2016年“南海仲裁案”的裁决，为菲律宾站台背书。安瓦尔当时正是🤡在这一🕳背景下做出了“不选边”的明确表态，其态度也代表🌪了绝大多数地区国🆑家的心声。最终，澳方这一企图在〰地区国家的反对下未😵能得逞。　　2022年5月，美🎢国拜登政府召集东📳盟国家在华盛顿召开美国—东盟特别峰会，宣布向东盟🍼投资1.5亿美元，其中包括6000万美📘元海事计划。美🔴国海岸警卫队将在“印太地区”设立培训小组以“帮助满足合💓作伙伴对海上🍲培训和能力建设的要求”，针对南海问题♎的意图明显。但会议前夕和期间，柬埔寨、印尼、越南等国领导🚃人或官员纷纷公开发声，表示将🛃保持独立自主和拒绝“选边站”。　　三、妄图重🚷塑中国周边安全环境　　作为当前💗插手南海问题的最主要域🧐外势力，美国之所以在🎡南海地区挑拨中国与其他声索国及地👗区国家关系，源于😹其维护霸权的战略考量和狭隘错误的😄对华认知。　　美国在“二战”后主导制定对🥄日和约的过程中奉行😐反对“共产主义中国”的政策，是造成当🐁前南海问题的🦊一个重要历史原因。根据《开罗宣言》和《波茨坦公告》，“日本🌥所窃取于中国之领土”应归还中国，被日本🗃占据的中国南海诸岛显然也😧应包含其中。但美国执🥙意要将中华人民共和国政府排🏵除在对日和会之外，其邀请台湾当局参🍯会的主张又遭到💔苏联、英国等国反对，最终导致中国🏦没有代表🐠参加对日和会。同时，在20世纪30年代曾⛸试图侵占、战后仍觊🍧觎南海岛屿的法国要求下，美国同意法🕶国控制下的印度支那作🏾为三个国家参会，导致当时🐯的南越代表在旧金山和会上得🛎以😴单方面主张对西沙和南沙群🧟岛的主权。在起草和约的过🥕程中，美国出于不愿让“共产党中国”得到🌂好处的战略需要，并听取法国的要⏳求，在和约文本中只📜规定“日本放弃对🌅南沙群岛和西沙群岛⚓的权利、权利根据和要求”，而没有规💳定将它们交给哪一方。这些都为后🍙来的争议留下了祸根。　　美国在南海😫问题上的立场🗽始终围绕其战略🧝利益需要而变化。20世纪70年代直到冷战🏎结束前后，美国出于🔘对抗苏联的需要，在南海问题🚳上保持中立，对岛礁主权🕝归属不持立场，即便对其条约🔚盟友菲律宾对相关🙂岛礁的“领土要求”也没有作出支持的🔬承诺。1988年3月中越赤🤢瓜礁武装冲突发生后，美国也明确🔗表示对这一争端不表态🆖。　　随着冷战结束📕和苏联解体，从克林顿政府到🕵小布什政府时期，美国在南海从“中立”向“有限介入”转变，开始以“航行自由”等🕜为名在岛礁主权争端中暗中对中👛国施压。在1995年的“美济礁事件”中，美方对菲律宾政🕥府扣押中国💘船员的行为不加批评，却在中方🖲阻止菲军方组织记者上岛后发👡表声明反对“对海上活动的限制”。1996年，中方公布《中国政府关🌲于领海基线的声明》，其中确定了西沙群岛的领海基线。美国国务院✌随即发表《海洋界限第117号报告—直线基线主张：中国》报告，批评🎌中方的直线基线主张。不过在这一时期，由于美国认🅿为中国的实力🏧并不足以对其构成威胁，且“9·11”事件后美国📚将战略重心转向反恐，需要中国配合，因此其对华政策🛁仍以合作为主，在南海问题上对🚼华施压有限。　　从奥巴马政府开🙏始，随着中国综合❄国力的快速发展，美国对🐓华认知发生明显转变。从奥巴马政府的“转向亚洲”“亚太再平衡”，到特朗普政府、拜登政府的“印太战略”，美国越来越从🌠大国竞争角度看待中国，到后来将🦑中国定位为美国“头号战略竞争对手”和“21 世纪最大🌖地缘政治挑战”。拜登政府2022年10月发布的《国家安全战略》报告称：“中🛹国是唯一一个既具有重塑国际秩序的👞意图，又具🥁有越来越多的经济、外交、军事和🍸技术力量来推进这一目标的竞🈲争对手。”　　随着🔆其对华认知的转变，美国开始🛠从各方面对中国进行🎺打压遏制，相关措施不断加码。与此相应，美国越来越将🌱插手南海问题作为“塑👥造中国周边战略环境”的重要一环，其南海政⏯策也转向“积极干预”“逢中必反”。2010年7月，美国时🥃任国务卿希拉里出席东盟地区🌾论坛外长会时，公👗开表示美国在南海存在国家利益，成为美国冷战⛹后南海政😈策重大调整的开端。2014年12月，美国国务院发布《海洋界限第143号报告—中国在南海的海洋📩主张》，称中👊国在南海的海洋主张😒既不明确也不连贯，质疑中国的南海🦒断续线主张。2020年7月，美国时任💄国务卿蓬佩奥发表《美国关⚓于南海海洋主张的立场》，明确声称中国🤥在南沙群岛部分😦岛礁的主权主张🦑和涵📵盖大部分海域的资源权利主张“完全不合法”。　　为保持南海问题🤦这一插手中国周🏏边局势的抓手，美国积极拉拢南海🎋声索国，向其提供支持，增加它们🐢与中国对抗的底气，同时😒借机加强自己在“印太地区”的战略部署。美国将在菲👀律宾的军事基地从5个增加至9个，新增🥅基地分别靠近台湾和南海，针对中国意💊图明显。美国2024年4月向菲律🌹宾部署“堤丰”中程导弹系统，矛头指向中国。美菲2024年7月举行外交、国防“2+2”会谈，美方🏜宣布向菲方提供“前所未有”的5亿美元军事援助，用于“加强”菲律宾遏制来🧒自中国等的所谓“非法侵略”的能力。　　日本作😚为插手南海问题的另一主要😝域外国家，其动机📰主要是出于在东海⛩和钓鱼岛问题上牵🕙制中国等战略利益考量。为此，日本积极推动美🔍国将战略重心🍌转向亚太地区，所谓“印太战略”最初就是🏉由日本前首相安倍晋三提出，后被🛷美国接受使用。日本极力❇鼓吹所谓“自由开放🍝的印太”叙事，将南海作为该叙事的重📗点区域，多次反对中方主张。今年2月日本📛首相石破茂访美期间，双方在🔧联合声明中再次🛠点名反对中国在南海的“非法海洋主张”、对相关岛礁的“军事化”以及“威胁和挑🔛衅活动”。　　为鼓动南海声🌕索国对抗中国，日本近年🎷来也加大了对它🛩们的支持力度。日本2023年4月在以往🐄的政府开发援助(ODA)框🐖架之外设立政府安全保障能力🎮强化支援(OSA)机制，帮助受援国加强军🦇事力量建设。从其2023和2024两个年度的竞🚘标公示项目📓和实施项目看，南海🌨声索国是其重点援助对象，包括菲律宾、越南、马来西亚。其中对🧚菲律宾的援助项目最多，包括🐦向其提供沿岸监视雷达、舰艇等，明显针对南海🖲问题。　　受到美日带📵动及出于自身私利，不少🤗美国的其他盟友也纷纷介入南海问题。2015年4月，七国集团外✏长首次单独通过关🎭于海洋安全问题的声明，涉及南海形势。2016年至2018年，美国、日本、澳大利亚连续🕧三年发表联合声明，对南海问题表达😙关切并对中🐢国进行指责。2019年，欧盟国家首🅰次就南海形势发表联⏯合声明，在万安滩事件中〰为越南站台，不点名指责中🎅方正当反制措施……美西方频频插手🚷南海问题，南海成为💊其对华开展“大国博弈”的战略棋盘。　　第二章 推进南海地区“军事化”的策动者　　美国等🏘域外大国的介入显🦄著加剧了南海地区的军事化态势。2024年美国主导的“南海军事化”愈演愈烈，美日等域外国🍇家通过扩大军事存在、构建多边安全机制，显著增加了南海形🍂势的热度和🔸不确定性。美国👁频繁派遣航母打击群等军事力😩量进入南海，并与盟友进🌘行联合军事演习。这种军事介入😎不仅加剧了😆地区的军事化态势，还提升了擦枪🥚走火的风险，严重🅾破坏了地区的和平与稳定。　　一、拱火：向部分域内国家🗂提供军事装备　　南海本是🍠亚太地区经贸与安全的关键枢📛纽，但🍅近年来美国通过军事援助、联合军演、技术合作和人🦁员培训等多种方式，加大🚙对菲律宾等南海地区国家的支持力度，强化区域军事🥂存在 深度介🐼入南海争议，加剧了区域🐤紧张局势，破坏了中国与东盟❤国家共同🏊维护南海和平稳定🤮的努力。　　2024年7月，美方在美菲“2+2会议”上宣布向菲律宾🕖提供5亿美元对外🐉军事融资，主要🌳用于军事装备现代化和基地升🏄级。美💽国还向菲律宾提供P-8A反潜巡逻机及MQ-9“死神”无人机，协助其构建南海监控🏼网络。菲军依🤕托美方卫星及雷达数据，加强对中🛁国岛礁活动的实时监视。资金还用于🚑采购反舰导弹、巡逻舰艇及人🛏员培训，显著增🤖强菲律宾在南海的军事存在，提升其对抗中国🧦海上维权力量的🕢能力。　　2024年10月，美国向✂菲律宾海岸警卫队提供800万美元专项援🕠助，用于增强其海🚫上巡逻和执法能力。通过提升🚘菲方海上“灰色力量”的行动能力，间接支持其在南🐅海争议区域的挑衅行为。　　美国还逐🎍步解禁对越南的武器销售并赠送军备。2007年，美国修改🈂武器贸易条款。2014年，美🐡国部分解除对越南的武器销💳售禁令，允许对越出售与🍕海上安🔈全相关的武器装备。2016年5月，时任美国总统奥巴🔨马宣布全面解除对越👿南的武器🥑销售禁令。此后，美国向越🎋南赠送退役巡逻舰和挑战-75型巡逻艇。2024年11月20日，美国向⌚越南交付5架T-6C“得克萨斯人II”教练机，越南🚗共向美国订购了12架同型🍡号教练机，计划于2025年全部交付。　　美国对🤝菲律宾和越南的军事援🐠助旨在将其塑造为对抗中国的前〰沿阵地，通过资金和装备支🧣持制造紧张局势，牵制中国发展。2025年1月，美🔘菲在南海海域举行联合军事演👺习，美军出动“卡尔·文森”号🐖核动力航母等舰艇， 菲方出动导🏼弹护卫舰和FA-50战机，此次🛋演习被视为对中国的🗑直接挑衅。2025年2月，美、加、菲在菲律宾所谓⛴的“专属经济区”举💍行多边联合海上行动，菲律宾还计划🥔邀请更多西方国🦎家参与类似行动。此外，美📦菲定期举行联合空中巡逻、反潜训练及特⛪种部队协同演练，如在巴拉望岛附👩近开展多次🏔战术协同训练，在“肩并肩”演习期间模拟夺岛🤠作战。　　这些联合军📈演增强了菲律宾的军🎊事信心，向中国和南海周边国家传🤕递了明确的威🧕慑信号，加剧了南海地区😾的紧张局势，导致地区冲突风🍺险上升。　　二、玩火：美舰机频繁🧐侵扰中国南海岛礁　　美国为维护其海上军👐事霸权，长期以“维护航行自由”为名，在南海地区开👥展所谓的“航行自由行动”，声称🤑其目的是反对“过度海洋主张”，维护国际📼法所赋予的航行和飞越🏴自由。然而，美军舰机⛎在中方控制的南🔦海岛礁附近频📿繁开展此类行动，既缺乏国际法🉑基础，也是对中🏏方海洋权利🔷主张的否定，更是对😶中方赤裸裸的军事威胁，同时严重破📜坏了地区的和平与稳定。　　美国的“航行自由计划”自1979年起实施，旨在通过军🎤事行动和外交抗议，挑战其他国家的海🐁洋主张。在南海，美国的行动主要针🔸对中国，声称🤚中国的海洋权益主张“过度”，并以此为🚺由频繁派遣军舰进入中国💈南海岛礁邻近海域。自2015年“拉森”号事件以来，至2024年底，美国已实施了40多次“闯岛式”的“航行自由行动”，其中在特朗🦒普第一任期内表现出“高频次”和“显著双标”的特点。　　美国声👺称其行动基于《联🍟合国海洋法公约》和习惯国际法，但这🍶一说法存在诸多问题。首先，美国并非《公约》的缔约国，却试图通过单🈹边行动对《公约》进行解释，这种做🏁法缺乏国际法基础。其次，美国对“过度海洋主张”的🗿定义模糊且主观，其行动往往🚩基于自身利益，而非国际法的客💿观标准。此外，美国的“航行自由行动”还被🍭批评为试图将习惯国际🏈法的解释权掌🚘握在自己手中，通过军事行动来🦎“塑造”国际法，而非📜维护现有的法律秩序。　　在行动实例方面，美国针对中国的“航行自由行动”主要挑🏵战以下三类所谓的“过度海洋主张”：一是“军舰在领海的无害通过🚥须获批准”；二📨是对南沙群岛部💓分岛礁的领海主张；三是对西沙💖群岛的直线基线。美国频繁派遣😐军舰进入中国⛑南沙群岛的美济礁、渚碧礁、仁爱礁等岛礁附⏳近海域，企图否📵定中国的领土主权和🐙海洋权益。此外，美国还试图将2016年“南海仲裁案”的非法裁决扩💘大适用到西沙群岛🕥和中沙群岛，进一🧢步扩大该裁决的国际影响。　　美国的这些行动♊对地区和平稳定👌产生了严重负面影响⬇。其军事👇化行动显著增加了✋擦枪走火的风险，破坏了🏳地区的和平与稳定。同时，美国的介入🎌削弱了东盟在地区🈂事务中的中心地位，降低了地区国😔家自主解决问🛹题的能力。此外，美国的行动📰还削弱了地区国🏟家间的互信，增加了合作的阻力。　　美国在南海的“航行自由行动”缺乏坚实的法理依据，对地🔍区和平稳定构成严重威胁。其行动背后的地😊缘政治考量和单边💶主义做法，使得这一计划在国🥡际社会中备受质疑。国🔑际社会应共同努力，维护公正合理的国际🥣海洋秩序，推动南海问题🕥的和平解决。　　三、蓄火：美国加速在南海周边军事🐜布局　　美国以“维护南海和平、应对中国威胁”为借口，加强在南海地区的🌵军事存在，强化其在“印太地区”的盟伴体系。2023年，美国在菲律宾的军事基地数量从🍒5个增至9个，这些基地💳靠近南海争议水域和台海，可部署中程导弹、反潜机及无📿人机系统，形成对华战略包围💰。2024年4月，美🐝国在菲律宾吕宋岛部署“堤丰”中程导弹系统，射程覆盖南海、台海及中国🎻沿海地区，增强对📱中国的战术威慑。　　美军在“第一岛链”的冲绳普天间、嘉手纳🐬基地部署隐身战机，加🥄强反舰导弹阵地，在菲⬆律宾苏比克湾谋划重启海军🤫后勤中心；在“第二岛链”关岛强化安德森🧚空军基地，构建对南海的“快速打击半径”。美🗺国不断升级这些基🍆地的基础设施，以🈚便部署更多的海军👸陆战队和战略武器。　　美军航母战🏎斗群轮替，保持至少1个航母战斗群常态化巡🙊航南海，2021年，美国海军“康涅狄格”号核潜艇撞山事🧦件显示👳其南海侦察常态化。仅2022年，美军侦察机抵🕞近中国南海岛礁逾600架次。　　美💙国与菲律宾合作，试验开发反无人🥃机系统，并计划在菲布署“爱国者”防空导弹及“海马斯”火箭炮系统。在美方默许下，菲军采购印度“布拉莫斯”反舰导弹，强化其🍢对海上目标的打击能力。美国国防部在2025财年预算中额外拨款1.28亿美元，用于升级《美菲加强🤴防务合作协议》 (EDCA)框🤱架下的基地设施，强化美✔军在南海的快速反👩应能力。　　美国还加强美、日、韩三🥟边军事同盟，美、日、澳军事合作，建立和强化美、英、澳三边🏼安全伙伴关系(AUKUS)。英国、德国等美国北约盟⛴友也多次派军🗜舰到南海和亚太地🤣区炫耀武力，甚至谋求长期部署。　　2020年至今，美国对南海地区国家的🐐军事支⏹持呈现系统性、多层次特点，其核心目标🕵是通过强化盟友军力、构建战略包🗡围圈及推动南海问题国际化，遏制中🐰国在南海的影响力。然而，此类行动不仅🧠加剧地区紧张，也暴露部😴分声索国的“马前卒”属性—其战略选择🍃受制于美国利益，自身🤑安全与经济利益面临长期风险。　　第三章 违背事实肆意污⛎华的谎言制造者　　美国是全球范🕐围内具有最强认知战、舆论战能力的国家。为🌴了维护霸权利益需要，美国长期开✉展相关理论研究，利用自身的国🏑际话语权优势，肆意炮制谣😠言谎言，屡屡遮掩歪📀曲事实真相，虚假叙事反而大行🚮其道。近年来😤美国治理体制🎢的深层内在弊端不断暴露，其造谣污蔑🐝的一些行径大白天下。越来越多的人💆发现，美国在南海问🐎题上扮演的正是不🚺折不扣的谎言制造🛵者的可耻角色。　　一、虚假叙事给中🈴国贴“危险”标签　　记者利❤用新华社“全球雷达”态势感知系统，针对2024年5月至10月美西方🚕媒体就仙宾礁一事的报道炒作进🧞行量化分析，结果发现相关媒体在报道🥐仙宾礁事件中难言中😇立客观，而是采取明显偏🥑颇的立场进行报道。　　以美西方媒体😲对“仙宾礁”的称呼“Sabina Shoal”为关键词搜索，在上🏨述时间范围内共获得1138条新闻报道，其中美国媒体446条，不包括美🔣国的国内生产总值排📖名全球前50的发达国家共692条。梳理发现，在美国和西方发👦达国家媒体💈报道中，中方的行为往往被贴上“危险”的标签，仿佛南海的🥋紧张局势是由中国造成的😋。　　比如美国的哥伦比🈚亚广播公司在报道🕴关于2024年9月中国😥船只在南海所谓“撞击”菲律宾船💓只的事件时，就不断炒作“在过去两年，中国将南海变成🌔撞击大赛的赛场，在这里反🐵复撞击菲律宾船只，并对菲方船只发♋射水炮”。　　这些报道试图👃把中国塑造成“以大欺小”的“霸道”形象 , 却无视南海问🗺题的核心是菲⚾律宾侵占中国南海部分🏦岛礁领土和制造🎤相关海洋划界争端的事实。　　中菲间原本不🛬存在领土✴和海洋划界争议。但随着1968年💠的一则研究报告披露“南海👳有极为丰富的油气资源”后，菲律宾出于🤺领土扩🧛张主义和资源掠夺贪欲，陆续非法侵🤽占了8个中国南沙岛🔹礁，关于南🏾沙群岛部分岛礁的😓领土问题由此产生。菲律宾对中🕸国南沙群岛部分岛礁赤裸裸的武🐟力侵占，违背了《联合国宪章》和国际关🚐系基本准则，为国际法所明🔎确禁止。　　华阳海洋研🥁究中心理事长、中国南海🍒研究院创始院长吴士存说，中菲南海争议🍢的核心是20世纪70年代🦅起菲律宾违背《联合国宪章》义务，非法侵占中国南沙群😊岛部分岛礁引发📲的领土归属和海洋划界⛺争议。　　自二十😙世纪八九十年代《联合国海洋法公约》通过并生效以来，国家管辖海域得🆖到丰富和扩展，中国和菲律宾之间的🔝南海有🐺关争议逐步激化升级。　　通过回溯😰南海争议的由来，可以看出其☔本质是双边纠纷，中👜国是合法权益受到🎃侵害的受害者，绝非霸凌🆓邻国的加害者。　　二、调动媒体智库对🎻中国开展认知战　　南🏞海态势感知计划在其针对美国“灰色地带”竞争的研究中阐🏄明，凭借在技术、传媒和话语权🚃等方面的先天优😼势地位，美国一直在国👷际社会的南海🏉叙事中扮😴演主导性角色。自奥巴马政府上📐台以来，美国官方机构、智库⛔和媒体持续在国际上炒作渲染“中国要控制南海”“中国不遵 守国际法”“中国在改变基于💨规则的国际秩序”和“中国胁迫🤵海上邻国”等叙事，披露片面的甚至✅是扭曲的信息，从🎻而对中国的海上💇维权政策及行动全面污名化。近年来，美国这方面的手段🐀和策略更是发🕦展到指名道姓和声嘶力竭的地步🐚。　　美📱西方利用其在国📝际舆论场上所掌握的话语权，将相关声⛵索国在南海的冲闯挑衅说🌮成维护主权，将中国🍆正当的维权执法塑造成凭👈借自身实力“霸凌”地区国家的“霸权主义”，刻意🎪渲染中国在南海的所谓“军事威胁”。　　比如，2022年美国斯坦😇福大学的戈尔迪乌🚧姆结国家安全🗯研究创新中心推出“妙手”项目(如今名为“海灯”)， 每天散布一🌟些真真假假的态势信息，专注于跟踪中国的海上活😵动信息，制造各种谣言，刻意炒作“中国🆎海上威胁及扩张”。　　在官方网站发布🗒研究报告，诬称中国利用海💝警船在南海“霸凌”其他国家船只，借此宣示南海主权。报告称，自2010年起共计45起📚南海区域主权争执事件，中国海警“参与”其中30起，中国另有4起更出动正规📨海军“执法”。　　2020年，时任美国国务卿🥃蓬佩奥还☝警告中国，为控制南海而展🕝开的“霸凌活动”完全不合法，世界不允许🚼北京将南海视为其“海上帝国”。　　三、借助非🔢法仲裁否定中国正当主张　　美西方🚠为在法理上解构中国对南🛑海岛🔬礁的主权和对南海相关海域权🌅利主张和历史性权利主张，怂恿🤭菲律宾发起“南海仲裁案”。　　菲律宾《马尼拉旗帜报》专栏作家罗德· 卡普南说，当初发起仲裁案♿的阿基诺三🙈世积极追随美国所谓“亚太再平衡”政策，肆意误导菲民众，煽动对邻国的🧚敌意。在南海问题上， “菲律宾人是在替🔺美国火中取栗”。　　而在阿基诺三世政府单方面提💕起“南海仲裁案”之初，美国则在幕💦后进行操控。美国律师保罗·赖克勒参与策划“南海仲裁案”，美国政府的一🌌些高官也支持菲律宾提起仲裁。　　俄罗斯人民❕友谊大学教授尤里·塔夫罗夫⬆斯基在俄罗斯《独立报》发表文章指出，美国在南海没有🈳领土，却想充当所有谈〰判的仲裁者。　　菲律宾外交部海事中心前秘🤞书长阿尔韦托·埃🥝恩科米恩达直言，阿基📗诺三世政府加剧南海紧张局势🌫的行为🎂是美国指使的。“菲律宾没有📄独立的外交政策，总是受美国指使。阿基诺🗑三世总是把‘基于法制’和‘法律框架’挂在嘴边，这些‘法’其实就是美国⏰决定的。”　　埃及国际问题🎤专家迪亚·菲基对新华社记者说，在南海问题上，菲律宾曾承诺，由🐟当事方本着协商一🤨致的原则来解决。然而，美国却在背后怂✳恿菲律宾，最终促🛫使其将这一问题提交仲裁。美国干涉南🛂海问题，目的就是要维🚞护自身霸权。　　由美西方主导的👪仲裁庭曲解《联合国海洋法公约》精神和规则，几乎🏙全面否定中方主张，给中国在南海维👭护领土主🥑权和海洋权益的正当行为💤扣上“违反国际法”的帽子。　　吴士存说，仲裁庭对于“南海仲裁案”没有管辖权，其发布的任何对中🐛国的要求、裁决、命令都没有法律效力，中国对裁决结📍果不存在执行的问题。他认为，菲律🍙宾强推南海仲裁🕺既为了否定中国在南海的主权❓权利和海洋权利，也企图通过“法律”使自身非法主张🕋合法化，这是一起“精心策划的、披着法律外衣的🐭政治阴谋”。　　因此，仲裁🦔庭裁决严重政治化，缺乏基本的公平，损害国际法严肃性🖲。　　四、惯用霸权思维强🎗权逻辑抹黑中国　　中国奉行独立自🎌主的和平💊外交政策，将构建🚀人类命运共同体🥗作为外交的崇高目标。中国在南👞海问题上一向主张通过谈判和🤖平解决问题，虽不主动挑事，也坚🍸决应对挑衅。　　对中国而言，维护♟南海地区和平稳定最符🌷合中国利益。美西方一直🤑奉行霸权主义👠和强权政治，在争夺和维护霸权过🛵程中的帝国主义、殖民主义⛎行径劣迹斑斑、恶名昭彰，包括欺压弱国、践踏国际法等。　　美西方将⏱中国在南海正🔴当维权执法和海洋活动污蔑为“以大欺小”和“霸权主义”，将自身心🤼理投射到中国身上，突显🍀出美西方根深蒂固的🔯霸权逻辑和零和思维，把地区🎫推向危险的边缘。　　在“美国优先”的口号下，美国越来越🎓多地对“国际规则”合则用、不合则弃，动辄“退群毁约”，频繁将国内法📂凌驾于国际法之上，滥用关税、制裁、长臂管辖，不择手🔏段压制他国发展，把“丛林法则”推行到极致。国会议员“围剿”TikTok、开动车队窃🆓取叙利亚石油……美国向世界频频“贡献”让🍦人大跌眼镜的霸凌场景。　　美国《纽约时报》刊文称， 美国变成了“一🍭个自私自利的大恶霸—一⚫个有着宏大妄想的恶霸，但其实远没有(美国执政者)想象的那么强悍”。　　及至冷战之后，美国🕡终于独霸全球，更不🧛惮向世界展现其狼性文化，对于它想要的🗺一切，不给就抢，不服就打，打不成就黑。美国深谙维护📚霸权的种种行径，因此“智子疑邻”式地怀疑中国👚也会像美国一样追求全球霸权，也会像美国一样🥘“抢、打、黑”。　　第四章 危🖌害地区和平稳定发展的破坏者　　南海既是资☝源宝库，千百🎷年来为周边国家提供了大量👕渔获，成为沿岸各国🏹渔民的重要生💦计来源，也是从东亚、东南亚地区通💡向印度洋的交通要🔹道，对地区各国的🐙对外贸易和经济🏂发展有着重要作用。　　亚太地区能够成🐹为全球🤷经济最具活力、发展最快的🤾地区之一，前提条件是本地🈯区在过去较长时间段内总体保持🌗了和平稳定，南海局势🤝的总体稳定是其中的重要组成部分。　　如今，以🚳美国为首的域外势力不断挑🍤动南海问题，挑拨中国与其💏他声索国之间的关系，在南海制造紧张，破坏地区和平稳定和😜合作共赢，造成安全风险加大、发展环境恶化、相互信任受损等🈹一系列后果，包括🥃南海周边国家在内🙆的地区国家都成为受害者。　　一、扰乱域🍍内国家经济社会发展　　以美国为首的❣域外势力插手南海问题，怂恿地区国🧛家与中国对抗。部分地🏚区国家受其蛊惑，将更多精力🐋和资源投入挑衅对抗，不仅使〰自己面临陷入冲突的风险⏱，而且对⏳自身经济和社会发展的📥投入相应减少，对外贸🎵易投资合作受到干扰，经济民生受到冲击。　　菲律宾2023年以来在南海掀👕起新一轮挑衅中国的高潮，军事🥒投入快速增加。在2024年📅底成法的菲律宾2025年度预算案中，国防部🤭预算达到3151亿比索(约合55.33亿美元)，同比增幅超过30%。这一数额在菲政🥕府各部门预算支出中🏊排名第三，在🍍国家总预算中占比近5%。而与此📆形成对比的是，为💎贫困阶层提供社会保障和医疗服务🤛的资金遭到大幅削💸减。例如，计划拨给国营医疗保险⏫机构菲律宾🧗健康保险公司(PhilHealth)的740多亿比索(约合13亿美元)政府补贴被全🏑部削减，菲律宾社💫会福利和发展部的💖扶贫计划“4Ps”被砍掉500亿比索(约合8.78亿美元)资金。　　中🍌国是菲律宾的最大贸易伙伴，也是🦓菲基础设施建设的主要投资方。菲方近两🙇年来在南海问🔳题上不断挑衅中方导致两国关系🌧恶化，对双方经贸投资合作造👫成负面影响。据中🌠国海关总署统计，以美元计🐹的中国对菲进出口总额、出口额、进口额2023年分别大幅下降♍16.0%、16.3%、15.3%， 2024年仍维持小幅下跌。2022年7月，菲政府叫停👧了苏比克—克拉克铁路🎨项目(Subic-Clark)、菲国铁🔲南长途铁路项目(PNR South Long-Haul)、棉兰老岛铁🚷路项目的达沃—狄格思线路段(Davao-Digos)等三个🍁由中方提供资金的铁路项目，声称👇要对其进行重新评估。　　新冠🈵肺炎疫情前，中国曾是菲律宾🌘最重要的外国🚔游客来源国之一。但受两国关系恶🙃化影响，疫后中国游客访菲恢复缓慢，2023年和2024年访菲游客🐁人数分别约为26万和31万人次，远低于2019年的174万人次。据泰国媒体报道，菲政府知道🎽其签证规定限制了中国🥟游客选择菲律宾💘，为此曾一度启⛺动中国公民电子💐签证计划，但又很快叫停，原因之一是所谓“安全问题”。　　对此，菲律👓宾前总统阿罗约在🈴任期间的新闻发言人里戈🛳贝托· 蒂格劳在菲律🛎宾媒体发文批评，“这不仅是他(菲现任总统马🍟科斯)总统任🈵期内最大的错误，也是我国有史🔤以来最具🏑破坏性的政策，阻碍了我们的增🎍长，甚至加剧了贫困。”美国银行(Bank of America)认为，南海紧🔛张局势升级🌻导致中菲关系进一步恶化，可能给菲🤕律宾造成严重经济损失。　　菲律宾国🐐内部分有识之士担心，菲律宾在美国怂恿❇下不断在南海🧤挑衅中国，可⚽能让自己卷入战争冲突。菲律🌵宾前参议员弗朗西斯科·塔塔德公开撰文说，南海问题并不能🤢定义整个菲中关系，但美🙁国等一些国家大肆渲染🐊事情的严重性，将😳直接武装对抗描绘成💂结束菲中南海争端的唯📗一途径。“如果在美国的要求下👔与中国开战，对菲律宾而言将🐋是自杀🚳和愚蠢的行为。”　　在越南，南海问题升温🤶导致其国内民族主义情绪高涨，在2014年引发了“5·13”打砸中资企🐸业事件。该事件🆗导致数以百🌖计的外资企业被打砸抢烧、数百人死伤。除了中国大💅陆企业，来自中国香港、中国台湾、韩国、新加坡等💮其他国家和地区的大〰量企业也受到波及。事件发生后，多个国家👗和地区从越🚢南撤出人员，并对越南👨发出旅行警告。越南投资🈴环境受到影响，越方不得不采🚙取抓😯捕涉事犯罪嫌疑人、赔偿受害企业损失🧑等措施平息事态。　　南🔉海及其周边地区是世界💉上最为繁忙的海🎱空交通要道之一，每💠天在南海活动的船舶❌和飞机数以千计。南海局势一旦风高⛹浪急，不仅不利于南海航行安👞全，也会增加🖍投资者对投资安全的担忧，给周边国家🔴经济带来不利影响。新加坡外🆚长维文警告： “一旦南海的紧🦐张局势、冲突🥚或军事行动升级，就会立即损害📑和阻碍贸易。”美国全国经👥济研究所的一项模拟🛄研究显示，如果南海发生战✒争可能会对该地区经🚈济造成毁灭性影响，东南亚国家的实🔖际GDP损失平均将😛高达11%。　　二、削弱🐆域内国家之间战略互信　　美📰国等域外大国的介入显著🏕加剧了南海😤地区的军事化态势，激化了主📖权争议矛盾，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，弱化了东🤜盟的中心地位，削弱🈺了地区国家间的互信，增加了合作😨阻力，并降低了地💈区国家自主解决问题🌀的能力，严重破坏了☝地区的和平与稳定。　　主权争议矛盾🚅激化。美国通过支持部📰分声索🌯国的单边行动，进一步激化👠了南海主权争议矛盾。菲📕律宾小马科斯政府在南海政🐂策上发生显著变化，包括在仁爱礁、黄岩岛等海域挑🕟起事端，强化美菲军💦事同盟关系，并积极开展同🏥美西方的安全合🐒作。这种外部🌚支持使得部分声索国🚜更加倾向于通过挑衅性行🎬为固化既得利📴益，而非通过对话🗂与合作解决问题。　　南海行为准则🌥磋商受阻。美国等域外📐国家的介入🐭使得中国和东盟国家在⏩维护南海⚫和平稳定的努力中面临😆挑战和阻力。美国通过军事行🎴动和外交施压，干扰了“南海行为准则”的磋商进程。这种外部干预🚼使得中🍛国与东盟国家在准则制定上🎚的努力受到阻碍，难以达成共识，进一步影响🌨了地区和🏜平与稳定的维护。　　东盟中心地位弱化。美国主🚲导的安全合作机制具有明显的排他性，激化♈了地区国家间的矛盾，严重削弱了🍝东盟在地区事务🗓中的中心地位。美国试图将北📉约等军事同👤盟引入亚太地区，冲击了东🧝盟在地区事务中的主导权。这种外部势👬力的介入使📆得东盟在南海问题上的📇协调能力和影响力下降，进一📽步弱化了其在地区事务中👛的中心地位。　　地区国家间互信被🤖削弱。美国🤷等外部势力的介💌入显著削弱了地区国😺家间的互信。南海局势🧠的升温以及域📀外国家的介入，制约了中国与🐯东盟国家之间的互信，成为双方关系中的“困局”。美国的介🐋入不仅破坏了地区国家间的📧互信，还增加了地区合作的阻力。部分🐕东盟国家在外部🔄势力的影响下，对中国的态度变🤶得更加复杂，导致中国与🗿东盟国家在海洋合作、资源开发等方🎚面的合作难以顺利🏢推进。　　地区国家自主📨解决问题能力下🐀降。美国等外部⛪势力的介入，使得部分声索国更🔂加倾向于通过外💲部力量来解决争端，而非通过地🤠区内的对话与合作。这种依赖外部势力的行📜为削弱了地区国🐭家自主解决问题的能力，进一步😕加剧了地区的不稳定。菲律宾的🍆南海政策变👤化在很大程度上是🐣美国对华竞争战略的产物。这种外🖖部支持使得菲律宾在🎽南海问题上更加依赖外🙏部势力，降低了其自主解📊决问题的能力。　　三、阻碍🎍域内国家深化务实合作　　在域外🐿势力插手下，南海问题🌁始终难以得到解决，相关谈🚈判进展缓慢，令相关声索🐺国常常从领土🕊和海洋权益争端🍚角度看待其他方行为，导致相互🎲之间信任缺乏，合作受到影响。　　以美国为首😹的域外势力插手🔱南海问题，特别是支持部⏲分声索国的单💨边行动，企图让🕒这些国家更加倾向♏于依靠美西方支持固化🌎既得利益，而非通过谈🤭判与合作管控分歧、解决问题，从而进一步激化了🎼南海矛盾。　　这也给“南海行为准则”磋商带来困难。中国与东盟2002年签署《南 海各方行为宣言💶》后，双方多⏲次表达了在此基础上制定🍽“南海行为准则”的意愿。然而从2013年落实《宣言》第6次高官会和第9次联合🈸工作组会议正式重启“准则”磋商至今，“准则”仍未能达成。　　中⭕国外交部部长王毅在2025年的两会记者🐬会上明确指出，南海面📈临的不稳定因素🛬和安全风险主要来自域外。在👐中国和东盟国家早已就维护南👀海和平稳🕺定达成重要共识、集中精力推进“南海行为准则”磋商形势下，美国🍲等一些西方国家唯🙂恐南海不乱，打着“自由航行”的旗号，频频来🍯南海兴风作浪，在各种场🛐合不时就南海问题挑🌔拨离间。中国与东盟国家需🙉要排除干扰，推进“南海行为准则”磋商，力争尽快达🤠成符合国际法、符合各方需要、更具实质内容、更为行之👨有效的地区规则。　　“准则”未能达成，加上😢美国等外部势力挑拨，导致🍮相关国家难以完全互信，对其他🔂国家的相关举动充满猜忌，为在南🧢海地区开展合作平🌨添了诸多困难。　　为实现南海渔🏎业资源可🤡持续利用，中国从1999年开始在北纬12度以北的南📳海地区开展伏季休渔⏱。然而，这一旨在保护南🕙海海洋资源⛎环境的政🎠策不仅没有得到其他南海🥢周边国家响应，个别国家甚至🏅趁机派渔🎾船加强南海渔业活动。在2024年的南海🎈伏季休渔开始之后，菲律宾外⛳交部甚至发表声明💇谴责中国宣布的南海捕🛅鱼禁令，称此举“侵犯了菲方🍿的主权和海洋权利”“损害了菲律宾渔民的👟权益”。　　2014年马航MH370客机失联后，世界多国出动海空🚩力量赴航班🔴失联海域参加搜救。然而，由于这一海域内🙈存在归属不确定岛屿，马来西亚和越南主🙇张的管辖权🐹在这里有重叠，给多国搜救🥥力量的协🥗同造成了困难。　　中国南海研🕓究院海洋法律与政策🚚研究所所长闫岩说，地缘竞争🍴和南海争议直接阻碍👉了海上合作的推进。南海局势日益⛺复杂化、多元化，海上冲突与纠纷不🌧断，南海🏖争端当事国难以形成更深层次🈁的互信，导💳致各类合作项目与合⏱作机制难以推🐂进和进一步深化。某些域外🤑国家不断🥉炒作南海问题，构📳建虚假叙事鼓吹“中国南🐯海威胁论”，煽动争端国🚬对抗制造摩擦，导致南海风🌲波不断，干扰了沿岸国海上合作📆的良好氛围。　　结 语　　时代潮流，浩浩汤汤，南海风云折射百🌾年变局一叶。美国霸权欲以南海为“棋盘”遏制中国，破坏地区和平稳定的🌋大势。这种逆势而动😑的行径，与南海🏿周边国家及世界各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望背📠道而驰，注定是要失败的🔠。　　南海问题不🔓是也不应成为定义本📅地区国家间关系的主🎌要问题。到底是通过为🐄美国等域外势力充🐊当棋子来谋取私利，最终沦为“弃子”，还是通过谈🌽判妥处矛盾分歧、谋求共同发展？站在历史的😁十字路口，相信地区国🎚家一定会作出正😄确的选择。无数事实证明，维护地区😳和平稳定、实现各国发展繁荣是亚🏳太国家的共同愿望。　　在世界面临动荡🍫不安的挑战时，看清美🔏西方在南海问题上挑拨、威胁、离间的种种伎俩，不仅有🤗助于人们更加深刻🕚地认识美国霸权唯我独尊、唯恐不乱的真实面🦃目，更🐺有助于亚洲以及全球各地一切🥊爱好和平和🏿发展的人们团结起来，共同建设更加美🌹好的世界。　　编写说明与致谢🕍　　《挑拨 威胁 谎言—域外势🏭力插手南海问🛹题的事实真相》智库报告由新华🕉社社长、新华社国家🔸高端智库学➖术委员会主任傅🖤华任组长，新华社总编辑、新华社😂国家高端智库学术委员会✖副主任吕岩松任副组长，新华社副总🗒编辑、新华社😑国家高端智库学术委员会🍠执行副主任任卫东📷任执行副组长。课题组成员包〽括刘刚、崔峰、周立民、薛颖、王晖余、杨柳、韩冰、赵颖全、梁建强、刘阳、姜铁英、马曹冉、郭翔、吴涛、刘赞、闫洁、严钰景、夏天、邓华、闫睿、洪泽华等。报告英文核校人员包🚏括杨晴川、蒋励、陈健、韩建军、孙瑞军、余忠稳、费列娜、王海清、黄尹甲子等。　　课题于2024年10月启动，历时半年多采访、调研、撰写、修改、审校完成。　　在报告写作和发布🐗过程中，中国南海研究院创始院长吴士存、中国南海💰研究院原院长王胜、中国南海研究院🙏研究员陈相秒、中国南海研究院🧠研究员闫岩、中国🍚南海研究院研究员丁铎、武汉大学国🛳际法治研究院院🎻长肖永平、武汉📊大学国际法研究🥑所副所长张辉、武汉大学国际😴法治研究院副院长冯洁菡、武汉大学中国边🤫界与海洋研究院教授🐆雷筱璐、武汉大学🛁中国边界与海洋研究院教🎧授蒋小翼、中国社科😨院亚太与全球战略研💩究院亚太安全与外交🍿研究室主任张洁、中国现代国际🎥关系研究院研究员杨霄、自然资源部海💓洋发展战略研😦究所研究员陈曦笛🐸等专家学者给予了多方面的帮助🍄和指导，在此一并🎉表示诚挚谢意。　　点击下方报🕤告标题下载全文：　　全文｜挑拨 威胁 谎言——域外势力😐插手南海问题的🛣事实真相【用户看片🔨习惯变化】郭柏苍最新发布《无翼乌无遮挡h肉动漫》被网友称为“情色版纪录片”，内容聚焦西西😩大胆作爱视频免费换脸⛔事件，快八与多个资🐔源站已实现片段同步更新。中新社柏林8月21日电(记者 马秀秀)德国联邦检察院🔝当地时间21日发布通报称，根据德国联邦最高🌉法院调查🤞法官签发的欧洲逮捕令，意大利警方🅾在意大利里米尼省逮捕了一名👻涉嫌参与“北溪”天然气管🤑道爆炸事件的乌克兰籍男子。　　通报称，该男🔪子名为谢尔吉·K(Serhii K)，被认为🔣是此次爆炸事件的协调💑人之一。他📕被指控的罪名包括共同制造爆🚬炸、从事危🥒害宪制秩序的破坏活动以及破⬛坏建筑设施。该男子将由意大🏴利移交德国，接受🙌联邦最高法院调查法官审讯。　　通报🐹援引逮捕令内容称，谢尔吉·K与团伙成员于2022年9月在波罗的海博👡恩霍尔姆岛附近的💦“北溪1号”和“北溪2号”天然气管道上📧安置了爆炸装置。相关人员从💚德国罗斯托克出发，使用一艘借助🎞伪造身份文件租赁的帆船，将爆炸物运🦔往事发海域。爆炸装置于2022年9月26日引爆，两条管🚗道因此遭受严重破坏。　　“北溪”天然气📜管道东起俄罗斯，经波罗的🥄海海底通往德国。2022年9月26日，位于瑞典😰和丹麦附近海域的管道🥉发生爆炸，泄漏大📜量天然气。调查发现，4条管道中的3条发生泄漏，共有4个泄漏点。事发后，丹麦、瑞典和德国分别🚧启动调查。2024年2月，瑞典、丹麦相继宣🐛布结束调查，德国方面仍在继🏹续。(完)唐哀帝就在⛓线播放韩国a级无码📹片事件发表声明：纯属谣言！中新网银川8月21日电 (记者 李佩珊)8月16日至21日，宁夏·泾源第三届“六盘山杯”汽车摩托车场🐕地越野赛激情上演。经过激烈角逐，各组别冠军🍥纷纷揭晓：加美隆润滑🤢油白云车队的赵向前斩获专业组🛬第一名，坤鸿动力赛车队💴的张峰夺得UTV组冠军，科马仕勇士车😭队的李彦毅荣👣获女子组第一，车仆车🎦队的肖邦轩摘得🏑公开组桂冠，阿特拉减震器车⛑队的乌云🔨达来赢得量产组冠军，华洋赛车队🌾的李昊🏼煜和胡博淋分别将摩托🍼车进口组和国🏤产组第一名收入囊中。比赛现场。　泾源县融媒体🙈中心供图　　本届赛事🍊吸引了来自陕西、湖南、湖北、四川、广东、北京等20余个😧省份的近百支车队、230名💼顶尖车手同场竞技，比赛总奖金达54.68万元。其中，专业组🕌一等奖奖金5万元，其他汽车组一等🛐奖均为3万元，摩托🎡车进口组和国产组🛶一等奖奖金分别为1.5万元和1万元。比赛现场。　泾源县🤝融媒体中心供图　　为推进农文旅深度🔳融合，主办🏍方向选手发放了泾源黄牛💤肉、牛肉干、蜂蜜水等农特产品。乌海🙏荣耀赛车队的侯淑圆分享道：“赛事🙌方特别安排了牛肉烩菜体验，泾源黄牛肉鲜香味👨美，令人难忘。”　　赛事期间，正值各地游客👯来泾源避暑的高🤮峰，泾源县同😮步举办2025年🏤清凉音乐季等活动，邀请各🤟地民谣乐队、DJ电音乐队轮番登🎃场。让选手和🐷游客在感受速度与激情🌮之余，也🚰能随着音乐摇摆，放松身心，深度感受清凉泾💺源的独特魅力。　　汽车🧖摩托车越野赛的举办，为🐩游客带来了意外惊喜。来自福建的游客郭志勇说：“在👥网上看到直播后，今🎋天改变旅游行程特地赶来现场♐观赛。赛车的🛤轰鸣声让人热血沸腾，非常值得。”　　泾源县相关负责人表🍋示，未来将持续深入🗣挖掘县域文化、体育和旅游资源🉐，打造更😳多独具特色的品牌赛事，不断推🕳动文旅产业高质量发展，吸引更多朋友走🌛进泾源，收获👊难忘的游玩体验。(完)

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鲁襄公/阳群/淳君/侯伟

（青岛日报／观海新闻记者 李柷）